包头市“民生财政”打造幸福城市

近日，一条“包头入围2014'中国最具幸福感城市'推选”的消息不断被市民转发，而包头人对于生活在这个城市的幸福感体验也更加深刻。

“今年包头的天更蓝了，道路也通畅多了。”市民刘女士说。

空气、水、城市道路……这些最直观的因素，影响着老百姓对一个城市宜居程度的评判。今年，在践行群众路线教育实践活动中，市财政局按照市委强化公共财政意识的要求，牢固树立“发展依靠人民、发展为了人民、发展成果让人民共享”的民生财政理念，围绕群众最关心、最现实、最直接的问题，不断增加民生事业的财政投入，努力创建幸福包头。今年上半年，全市民生支出达138亿元，同比增加16.4亿元，增长13.5%，民生支出占比达到78.9%，确保各项惠民政策全面落实。

改善生活环境　打造幸福城市

生活环境决定着老百姓的幸福感受。

按照市委十一届五次、六次全委（扩大）会议精神，市财政局认真梳理全市重点工作项目，将涉及财政的包括北梁棚改、公路铁路沿线和重点出口环境整治、大气污染治理等重点工作和重点项目，全部分解落实到局领导和科室，建立了互联互动工作机制以做便跟踪落实。

特别是对于老百姓关注的空气质量及大气污染治理问题，今年财政部门预算安排大气污染防治专项资金1.2亿元，安排市环保局排污费支出1.4亿元，用于主要污染物减排项目。

钢铁大街改造工程是又一项重要的民心工程，在市财政的大力支持下，钢铁大街在短短几个月内便以全新的面貌重新亮相。改造后的道路变宽了，堵车缓解了，行走于城市的老百姓更通畅自在了。

据了解，今年仅市本级就累计拨付2.4亿元，支持大气污染治理、生态环境综合治理、机场改扩建、钢铁大街等重点项目。

为了让老百姓喝上安全的水，我市还启动工业用水置换工作，逐步关停企业自备井，让群众喝地下水。新增城区健康水受益人口10万人以上，解决农村牧区1.5万人的饮水安全问题。今年，市财政在这方面也提前做了资金预算安排。

增加民生投入　方便入学就医

百年大计教育为本，市财政在教育方面的投入可谓不遗余力。记者了解到，今年的教育支出安排剔除上年不可比因素将增长17.7%。

多年来，入托难成为困扰居民生活的一大难题。今年，市财政局优先做好幼儿园建设，补齐学前教育的短板。将新建、改扩建28所公办幼儿园，并全面完成上年未完工的14所公办幼儿园建设任务。项目总投资5.4亿元。按照项目实施方案，所有幼儿园预计今年9月底竣工并投入使用。

截至目前，上半年已累计拨付1.3亿元，对2014年40所新建改扩建公办幼儿园给予50%建设资金补助，待主体封顶后再按每平米700元给予装修及设备补助，对2013年18所在建公办幼儿园项目市本级财政按造价的30%给予补助。

上半年，我市在本级财力十分紧张的的情况下，继续加大对义务教育保障机制的投入，积极推动教育均等发展。截至7月底，累计拨付义务教育保障经费8,834万元，进一步提高农村义务教育学校公用经费保障标准，将农村义务教育阶段学校公用经费基准定额提高60元，即年生均小学达到560元、初中达到760元，取暖费补助标准由原来年生均90元提高到215元。

在医疗方面，我市继续支持推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、，逐步解决居民就医难、看病贵的问题，让百姓看病就医更加方便。

关爱基层群众　筑牢民生底线

今年，我市切实增强公共财政意识，把保民生作为公共财政支出的首要责任，继续提高六项社保补助标准，不断完善民生保障网，在可用财力紧张的情况下，优先保障民生，及时兑现各类惠民政策，确保民生指标提标政策落到实处。目前，我市城市低保保障标准、农村牧区低保保障标准、“三无”人员供养补助标准均居自治区前列。

——提高企业退休人员养老金待遇标准，我市月人均待遇水平提高192元，达到平均每人每月2188元。6月份包括补发共支出养老金8.22亿元，全市24.8万名企业离退休人员按时、足额领取到养老金。

——提高城乡居民养老保险基础养老金，今年合计提高10元基础养老金。截至今年6月末参保人数39.44万人，缴费人数24.96万人。

——提高城乡居民医疗保险财政补贴标准。今年城镇居民医疗保险各级财政补助标准由每人每年280元提高到320元，报销封顶线达到20万元，平均报销比率达到50%以上，市本级预算安排资金1,392万元。新型农村合作医疗财政补助标准提高到每人每年 345元，报销医药费封顶线达到10万元，平均报销比率达到70%以上，市本级补助资金2,646万元。

——提高城乡居民最低生活保障标准，今年城市低保保障标准提高15元，达到每人每月565元，上半年已拨付城市低保金17,370万元；农牧区低保保障标准每人每月提高12元，保障标准达到每人每年4,900元，上半年已拨付农村低保资金5,046万元。

——提高五保供养补助标准。今年我市五保供养标准集中供养提高500元，达到每人每年8,000元，分散供养提高184元，达到每人每年5,000元。我市集中供养人数为811人，分散供养人数为3590人。

——提高孤儿供养标准。今年孤儿供养标准集中供养提高到每人每月1,456元，分散供养提高到每人每月1,232元，上半年已拨付上级补助资金370万元。

这些资金的及时发放，有效促进了社会和谐稳定。

记者 张海芳