【关注两会】破解“入园难”、“入园贵”—— 2016年和“十三五”期间,将继续加强幼儿园建设

 集中力量抓好创业就业“两业”增收、体育休闲公园和幼儿园“两园”建设、农贸市场和停车场“两场”建设、医院和养老院“两院”建设、群众性文娱比赛和体育比赛“两赛”活动等民生“五个二”工程。

记者从市教育局了解到，“十二五”期间，我市学前教育突出政策引领、经费扶持、队伍打造和集团化办学，加快推进学前教育优质均衡发展，“入园难、入园贵”问题有所缓解。在接下来的2016年和“十三五”期间，将继续加强幼儿园建设。

“我家的宝贝马上要上学了，上哪个幼儿园好呢？”“家门口的公办幼儿园名额有限，要是报不上咋办呢？”……每逢年初，一些孩子将要入学幼儿园的家长便开始为孩子选择“人生第一学堂”忙碌和纠结起来。

周女士住在同泰花园，儿子今年3岁，为了让儿子9月份能上公办幼儿园，她现在就开始托关系找人。“周围的公办幼儿园就一所，民办幼儿园倒是有好几家，但都是每学期学费八九千甚至上万元的‘高端’民办园。”民办园太贵，公办园难上，这让周女士有些无奈，她想生二胎的念头也因此有些动摇，“上个幼儿园都这么难，真不想经历第二次。”

 “要上好一点的幼儿园，至少要提前半年排队‘挂号’。”这是家长曾女士的经验之谈，“去年就是因为去迟了，孩子没报上名。”情急之下，曾女士曾在网上发帖“求转让西区公办幼儿园名额”，但尴尬的是，帖子石沉大海，孩子只好在家里又呆了一年。

和曾女士相比，谈女士显得要“精明”许多，她做好了两手准备。早在2015年6月，谈女士就提前半年在一家民办幼儿园给孩子报了2016年春学期的小小班，小班则准备托关系上公办幼儿园，“如果报不上，好歹在民办幼儿园也‘占’了个名额”。

 “我从入住到现在有好几年了，当初买房的时候，开发商承诺会有一个幼儿园，但到现在，小区的幼儿园还是没动静。”家住西郡188的徐先生“吐槽”道。据了解，作为配套设施，该小区的幼儿园早在2011年8月就已经竣工了，但因为产权问题，一直没有交付使用。

家住文汇苑的赵女士则幸运得多。2015年9月，赵女士的“二孩”上幼儿园，“家门口就有一所公办幼儿园，真的很方便。”赵女士所说的公办幼儿园是蒋王街道文汇苑幼儿园，2013年6月建成招生，一学期学费只要1800元。幼儿园共设9个班，每年招生名额约为300个。而在此之前，蒋王街道只有一所民办幼儿园——蒋王中心幼儿园，一学期学费则要四五千元。

事实上，“入园难、入园贵”现象早已不是什么新鲜事，、、全省、全市“”上去讨论。据了解，，，公办园资源稀缺与渴望上公办园的家长数量众多是客观存在的瓶颈问题。

“公办幼儿园每年的招生数是固定的，一般来说班额是30-35人。目前每年是小、中、大班‘三规制’，大致每年入学新生270-315人。” 记者采访发现，在不少居民居住密集的区域，尤其是附近新建小区比较集中的区域，公办幼儿园明显供小于求。

 “这是供需脱节的结构性矛盾。”扬州职大文学院学前教育教研室主任李兴则认为，老百姓所讲的“入园难、入园贵”，更多是指入优质老牌的公办园难、入民办的贵族园贵。“在扬州，像市级机关幼儿园、扬大幼儿园等，都是老牌的优质公办园，它们口碑好，教师的素质高、理念新，无论是幼小衔接还是托幼衔接，都做得不错。但毕竟数量有限，很难满足所有老百姓的需求。民办园特别是高价位的贵族民办园，本来就具有盈利的目的和性质，所以收费昂贵。”记者在走访中也发现，收费适中的民办园报名并不难，如果报名及时，基本都能报上名。

此外，生育高峰来临、非户籍人口不断增加等因素也是导致“入园难、入园贵”的原因。以汊河街道为例，汊河街道中心幼儿园是汊河街道唯一的公办幼儿园，一学期学费只有2200元。然而，由于外来人口很多，每年外来非户籍适龄儿童与符合条件的汊河户籍适龄儿童数量几乎相当。而以汊河街道中心幼儿园的规模，只能容纳1/3的适龄儿童，这意味着还有2/3要分流到民办幼儿园。

“说到底，入园难题反映的是供需关系。公办幼儿园质量高，在百姓中需求量大，但数量相对少；民办幼儿园按市场运作，可是又太贵。” 扬州大学社会学专家吴林斌认为，要解决入园难、入园贵的问题，首先需要增加公办幼儿园数量。

在今年的“”上，：在我市为数不少的新建住宅区，缺乏配套公立幼儿园和小学，或配套规模显著不足，尤其在城市周边地区新建的小区，矛盾更为突出，如扬子津、京华城、杉湾等社区，规划建设的公立优质幼儿园和小学数量、可接受入学儿童数明显短缺，造成小区儿童就近入学困难。家长为了孩子安全，不得不送往市区内小学幼儿园。其后果造成优质小学、幼儿园招生压力巨大；家长为了孩子的安全，不得不投入大量精力接送孩子，影响正常工作；周边交通拥堵；市区交通流量的增加。

 “建议对市区公立幼儿园布局、设点、规模等进行总体规划，完善布局；在新建小区增加配套设施幼儿园，鼓励社会资本开办，促进教育均衡，缩减师资、设备、设施间差异，缓解择校热。”夏仲芳坦言。

“早在2011年，我市就已经加大公办园的建设力度。”扬州市教育局相关负责人房处长介绍，在“十二五”期间，我市总共新改扩建59所公办幼儿园，新增公办学位1.8万个，97%的乡镇实现了至少有一所达省优标准的公办中心幼儿园目标。公办幼儿园的比例从“十二五”初期的56.1%，提高到全市的61%以上，。通过政策引领、经费扶持、队伍打造和集团化办学，加快推进学前教育优质均衡发展，“入园难、入园贵”问题有所缓解。

据了解，在接下来的2016年和“十三五”期间，我市将继续加强幼儿园建设。“2016年按照就近优质的原则，我市将继续新改扩建6所公办幼儿园，至2020年末，扬州中心城区预计新建23所幼儿园，远期新增88所。”房处长介绍，到2020年达到省优质园的标准要在90%以上，在公办幼儿园和民办普惠性幼儿园的在读幼儿要达到90%以上。

此外，对于幼儿园公办教师的比例将继续逐步提升，对于目前一些小区存在配套幼儿园建设完成却不交付使用的现象，教育局已联合房管局等相关部门，正在组织清理，将尽快交付使用。           

     本报记者/朱小燕